美國政府反壟斷小組委員會(huì)周四在一份反壟斷報(bào)告中稱，谷歌創(chuàng)造了一個(gè)范圍巨大的壟斷帝國，包括偏袒自家的服務(wù)和產(chǎn)品、打壓競爭對(duì)手提供的服務(wù)等。

　　眾議院反壟斷司法小組委員會(huì)于周二公布了對(duì)大科技公司競爭行為的調(diào)查結(jié)果。委員會(huì)聲稱，Alphabet 子公司谷歌通過偏袒自家服務(wù)打壓第三方競爭對(duì)手，統(tǒng)治了從廣告到地圖的各個(gè)市場。這份報(bào)告還警告稱，谷歌公司不斷增長的云業(yè)務(wù)和針對(duì) Fitbit 的收購計(jì)劃，可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化這種不公平的壟斷地位。

　　這份近 450 頁的報(bào)告由委員會(huì)中占多數(shù)的民主黨派監(jiān)督，其內(nèi)容包括聽證會(huì)、訪談和 130 萬份文件收集的信息。報(bào)告總結(jié)稱，谷歌、亞馬遜、蘋果和 Facebook 享有壟斷權(quán)力，小組委員會(huì)建議國會(huì)修改反壟斷法，迫使它們分拆部分業(yè)務(wù)，同時(shí)提高收購的難度。

　　報(bào)告稱：“在通用在線搜索領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的企業(yè)是谷歌，它在美國的臺(tái)式電腦和移動(dòng)設(shè)備上分別占據(jù)了 81% 和 94% 的通用搜索查詢比例。”

　　報(bào)告還顯示：“谷歌濫用了其在線搜索領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，迫使垂直網(wǎng)站交出有價(jià)值的數(shù)據(jù)，并利用其搜索優(yōu)勢(shì)進(jìn)入鄰近市場。此外，谷歌還利用了其在搜索引擎領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位和對(duì) Android 操作系統(tǒng)的控制，擴(kuò)大了其在網(wǎng)絡(luò)瀏覽器市場的份額，并偏袒旗下其他業(yè)務(wù)。”

　　在一份聲明中，谷歌指責(zé)立法者更多的是在幫助自己的競爭對(duì)手，而不是站在消費(fèi)者的立場上思考問題。

　　“谷歌的免費(fèi)產(chǎn)品，如搜索(Search)、地圖(Maps)和郵件(Gmail)幫助了數(shù)百萬美國人，我們已經(jīng)在研發(fā)上投資了數(shù)十億美元來創(chuàng)造和改進(jìn)這些產(chǎn)品。我們?cè)谒蚕⑷f變、競爭激烈的行業(yè)中公平地競爭。我們不同意今天的報(bào)告，這些報(bào)告包含了來自商業(yè)競爭對(duì)手關(guān)于搜索和其他服務(wù)領(lǐng)域過時(shí)且不準(zhǔn)確的指控。”

　　“美國人只是不希望國會(huì)破壞谷歌的產(chǎn)品或損害他們每天都在使用的免費(fèi)服務(wù)。反壟斷法的目的是保護(hù)消費(fèi)者，而不是幫助商業(yè)競爭對(duì)手。今天的報(bào)告中散布的許多提議——無論是拆分公司還是削弱第 230 條——都將對(duì)消費(fèi)者、美國的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位和美國經(jīng)濟(jì)造成真正的傷害，都毫無益處。”

　　權(quán)力與數(shù)據(jù)

　　報(bào)告稱，谷歌通過將自己的服務(wù)放在搜索結(jié)果的頂部來推廣自家產(chǎn)品，并通過 “強(qiáng)制算法懲罰”來 “打壓競爭對(duì)手。

　　許多公司，包括大型上市企業(yè)和那些被谷歌視為競爭對(duì)手的公司，告訴小組委員會(huì)，他們 “絕大部分依賴于谷歌的流量，沒有任何其他搜索引擎可以作為替代品。”

　　報(bào)告稱，在谷歌擁有 “巨大市場影響力”的搜索廣告領(lǐng)域，谷歌利用了競爭對(duì)手和消費(fèi)者。其中包括模糊了付費(fèi)廣告和有機(jī)廣告之間的區(qū)別，這可能被視為違反了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》第 5 條的規(guī)定，這一法案禁止企業(yè)欺騙消費(fèi)者。

　　報(bào)告還表示，一些公司抱怨稱，它們被迫在谷歌廣告上投入更多資金，因?yàn)楣雀杓哟罅怂鼈兊漠a(chǎn)品出現(xiàn)在常規(guī)搜索結(jié)果中的難度。

　　報(bào)告稱：“一些市場參與者告訴小組委員會(huì)的工作人員，他們?cè)诠雀枭系膹V告支出增長很大程度上是因?yàn)楣雀枳屍髽I(yè)更難獲得有機(jī)流量。部分原因是谷歌更偏袒自己的產(chǎn)品，這迫使被降級(jí)的公司不得不向谷歌支付廣告植入費(fèi)，以重獲知名度。”

　　報(bào)告還表示，谷歌公司將從其操作系統(tǒng) Android 和瀏覽器 Chrome 收集的數(shù)據(jù)用于其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域。小組委員會(huì)寫道：“或許最關(guān)鍵的是，Chrome 為谷歌控制其核心市場——在線搜索和在線廣告——的入口提供了一種途徑。”

　　此外，這份報(bào)告還提到了谷歌在 2007 年收購了廣告技術(shù)公司 DoubleClick 一事。委員會(huì)指控谷歌公司將 DoubleClick 收集的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)與谷歌的產(chǎn)品(包括谷歌地圖和 Gmail)合并在一起，而在收購之前谷歌公司曾承諾不會(huì)這樣做。報(bào)告稱，這是一個(gè) “誘餌和轉(zhuǎn)變”，并表示，這是監(jiān)管機(jī)構(gòu)在評(píng)估谷歌以 21 億美元收購健身追蹤器 Fitbit 的提議時(shí)應(yīng)該考慮的一個(gè)更重要的問題。谷歌收購 Fitbit 的提議在審批過程中已經(jīng)擱置了近一年的時(shí)間。

　　交叉推廣

　　報(bào)告稱，多年來，谷歌的高管故意在員工中灌輸不公平的行為，鼓勵(lì)他們使用谷歌的主導(dǎo)搜索引擎來推廣其他產(chǎn)品。

　　2009 年，現(xiàn)任首席執(zhí)行官桑達(dá)爾 · 皮查伊(Sundar Pichai)領(lǐng)導(dǎo)著 Chrome 網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的開發(fā)項(xiàng)目。報(bào)告顯示，當(dāng)時(shí)，他鼓勵(lì) Chrome 團(tuán)隊(duì)繼續(xù) “通過 Google.com 推廣 Chrome”，并 “推動(dòng)用戶將 Chrome 設(shè)置為默認(rèn)瀏覽器”。

　　當(dāng)谷歌公司開始在主頁搜索頁面推廣 Chrome 時(shí)，幾名谷歌員工在公司內(nèi)部表示了擔(dān)憂。

　　小組委員會(huì)在報(bào)告中寫道：“2009 年 Chrome 員工之間流傳著一封電子郵件，其中有寫道‘坦率地說，我發(fā)現(xiàn)谷歌在 Google.com 上非常高調(diào)地推廣谷歌 Chrome，這非常令人吃驚’。”

　　2010 年，時(shí)任谷歌 CEO 的埃里克 · 施密特(Eric Schmidt)在一次全公司范圍的演講中表示，云計(jì)算的興起意味著瀏覽器——用戶訪問云的主要方式——將 “對(duì)谷歌的成功越來越關(guān)鍵”，這進(jìn)一步鼓勵(lì)了這種重疊推廣。報(bào)告指出：“具體來說，谷歌的文件顯示，公司專注于設(shè)計(jì) Chrome 的功能，以提供更好的應(yīng)用體驗(yàn)，如 YouTube 和搜索，這是其他瀏覽器所缺乏的優(yōu)勢(shì)。”

　　最近，在 2018 年，谷歌與谷歌游戲團(tuán)隊(duì)(Google Play team)啟動(dòng)了一個(gè)新項(xiàng)目，可以根據(jù)游戲商店的花費(fèi)向游戲開發(fā)者提供谷歌云平臺(tái)積分，以 “增加對(duì)游戲的關(guān)注并激勵(lì)游戲開發(fā)者遷移到谷歌云平臺(tái)”。

　　報(bào)告援引谷歌云(Google cloud)最近的一份內(nèi)部文件稱，谷歌的文件表明，公司正考慮將其廣受歡迎的機(jī)器學(xué)習(xí)服務(wù)與谷歌 “尋求推廣的其他產(chǎn)品捆綁在一起”。

　　內(nèi)部文件寫道：“我們需要考慮的問題是，我們是否使用帶有大查詢的入口點(diǎn)，讓客戶將 Data Proc、Data Flow 等所有服務(wù)作為一個(gè)套件使用，并在分析套件上給他們一個(gè)價(jià)格折扣，因?yàn)槿绻麄兪褂盟衅渌?wù)，他們將很難從我們這里遷移出去。”

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